CiU denuncia que per tercer any consecutiu, el Govern espanyol incompleix la disposición addicional tercera de l’Estatut que estableix que “La inversió de l’Estat a Catalunya en infraestructures s’ha d’equiparar a la participació relativa del producte interior brut de Catalunya amb relació al producte interior brut de l’Estat per un període de set anys”. Així, des de que està en vigor l’Estatut, el Govern central no ha complert cap vegada estrictament amb aquesta obligación sobre la inversió. Ni el 2007, ni el 2008, ni tampoc aquest any.
Si ens fixem en els pressupostos de l’Estat per a l’any 2009, veiem que la inversió real consignada (3.919 milions) és 707 milions inferior a la que hauria de ser per respectar el percentatge establert a l’Estatut. D’aquesta manera, en lloc de representar el 18,72% del PIB, la inversió es queda en el 15,2%. L’any 2007 va ser del 13,9%, i l’any 2008, del 15,1%.
D’acord amb la metodologia per l’aplicació del mandat que incorpora la Disposició Addicional Tercera de l’Estatut pactada pel departament d’Economia i el ministeri d’Economia, el 16 de setembre de 2007, en el projecte de pressupostos 2009 caldria incorporar-hi:
1. La compensació per la diferència entre la xifra pressupostada inicialment el 2007 i la cifra resultant de l’aplicació de la metodologia acordada entre el departament i el ministeri, que va fixar-se en 827 milions d’euros. Aquesta compensació havia d’efectuar-se en els pressupostos del 2008 i 2009. En els pressupostos del 2008 no hi figura cap compensació i per tant, s’han d’incorporar al 2009.
2. L’execució dels projectes pendents de concreció corresponents a l’any 2008, que pujaven a 779 milions d’euros. (Un acord del consell de ministres del 12/02/2008 va concretar el destí de 518 milions d’euros, els quals majoritàriament no s’han pogut executar durant el 2008 i, per tant, haurien d’incrementar la dotació dels pressupostos 2009).
3. La compensació per les obres pressupostades i no executades al 2007. L’acord
departament d’Economia-ministeri d’Economia indica que si un cop liquidat el pressupost no s’ha assolit, per manca d’execució, el percentatge del PIB establert, es compensarà la desviació en el pressupost següent que s’aprovi. Per tant, en el pressupost de l’any 2009 hi ha d’haver, si s’escau, la part no executada de l’any 2007. La part de la inversió no executada el 2007 no és coneguda públicament. Malgrat això, d’acord amb la metodologia pactada per Solbes i Castells, la Generalitat disposa (o hauria de disposar) des del 30 de juny de 2008 d’una cifra provisional de la mateixa.
dilluns, 13 d’octubre del 2008
El Govern espanyol torna a incomplir
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CiU ha dado cinco cifras, entre 7.000 y 2.500 millones, sobre financiación
Mas admitió en 2006 que el rendimiento de la cesta no sería completo
Uno de los caballos de batalla de Convergència i Unió durante las negociaciones con el tripartito para elaborar una propuesta conjunta de financiación ha sido la inclusión de la cifra de ingresos extras que el nuevo modelo debería aportar a Cataluña. Pero ¿cuál? CiU ha barajado hasta cinco cifras desde que el líder de la federación nacionalista, Artur Mas, suscribió el acuerdo del Estatuto con el presidente José Luis Rodríguez Zapatero en La Moncloa, en enero de 2006. El abanico va desde 2.500 a casi 7.000 millones de euros. CiU atribuye el baile de números al año base a partir del cual ha elaborado sus cálculos y a la inclusión o no del Fondo de Suficiencia (FS).
Lo más sorprendente es que en los últimos meses, entre agosto y octubre, CiU ha puesto cuatro guarismos encima de la mesa. Del repaso por las hemerotecas también se desprende que ha ido cambiando su criterio a propósito de la solidaridad.
La primera cifra que anunció Artur Mas en una entrevista en La Vanguardia, una semana después del pacto con Zapatero, fue de 4.320 millones de euros de ganancia anual para Cataluña. Se refería a la aportación extra de la cesta de impuestos.
Cifra al margen, el hecho más relevante de las declaraciones de Mas es el reconocimiento de que una vez que la Generalitat haya cobrado esa cantidad, el Gobierno catalán deberá "discutir qué parte devuelve". "Cobra valor el criterio de solidaridad", dijo. "Mi pacto es el único posible y un éxito para Zapatero y CiU", aseguró. Es decir, da por hecho que el rendimiento de la cesta de impuestos para Cataluña no será "íntegro" ni "completo", como forzó a incluir CiU para la consecución del acuerdo parlamentario sobre financiación de la semana pasada.
En febrero pasado, tanto Mas como los diputados de CiU en el Congreso Josep Antoni Duran y Josep Sánchez Llibre proponen acabar con el "expolio fiscal" a Cataluña reteniendo 5.200 millones de euros más cada año.
Se trata de lo que aportaría la nueva cesta de impuestos prevista en el Estatuto (50% de IRPF e IVA y 58% de impuestos especiales) a partir de un sencillo cálculo sobre los Presupuestos del Estado de 2008. Para nada tiene en cuenta CiU que el Fondo de Suficiencia puede variar en función de los mayores ingresos que proporciona la nueva cesta y de las nuevas necesidades de gasto de las comunidades. Alega que Cataluña debe retener el fondo en virtud de la lealtad institucional, es decir, del impacto financiero de algunas decisiones del Estado, como la Ley de Dependencia o la supresión del impuesto sobre el patrimonio.
El Fondo de Suficiencia es el mecanismo que garantiza que haya una prestación de servicios similar en todos los territorios si a alguno de ellos no le alcanza con los ingresos que obtiene de la cesta de impuestos. Hasta hoy, sólo contribuyen al fondo Madrid y Baleares; el resto de las comunidades reciben del fondo. En 2007 Cataluña obtuvo 2.688 millones y en 2008 debería recibir 2.944 millones.
En agosto, el portavoz de CiU en el Parlament, Oriol Pujol, dice en una entrevista en TV-3 que la cifra idónea para su grupo son 4.200 millones de euros, aunque admite que en un eventual acuerdo con el Estado esta cifra será inferior. Es el mismo cálculo anterior, pero a partir del presupuesto liquidado de 2006. La Cámara de Comercio de Barcelona lo estimó entre 3.500 y 3.800 millones.
Dos cifras nuevas entre septiembre y octubre: la primera es de casi 7.000 millones, según se desprende de la propuesta que CiU entregó al tripartito. Esta cantidad es la ganancia que debería obtener Cataluña a partir de 2011 (de acuerdo con una aplicación gradual del nuevo modelo). Incluye la cesta de impuestos, una garantía para que Cataluña no pierda posiciones en el ranking de renta per cápita entre comunidades tras haber contribuido a la solidaridad (entre 2.200 y 3.500 millones) y una compensación para garantizar la lealtad institucional (unos 1.000 millones). CiU renuncia por primera vez a retener el FS. Tras conocer los Presupuestos del Estado para 2009 y el FS previsto por Solbes -que CiU resta de la cesta-, los nacionalistas admiten que la cifra del primer año se quede en algo más de 2.500 millones, además de una compensación de 471 millones por la supresión del impuesto sobre el patrimonio.
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